用手機群發器或群發軟件發送的短信叫卡發短信，顯示的是陌生手機號碼；而以106、0711、021打頭的短信叫網關短信。一直以來，只有移動、聯通、電信及正規的企業在使用這些數字打頭的短信，用戶在看到此類短信時，一般都會認為是正規短信。
但事實并不是這樣。采訪中，太原一短信公司工作人員告訴記者，移動、聯通、電信都是他們的合作伙伴，他們公司獲得了移動、聯通、電信的網關通道，可以用106等開頭的短信來發送商業信息。
“現在的問題變復雜了，垃圾短信正在不經過手機用戶的同意，變得合法化。相關部門如果沒有明確的反制措施，垃圾短信恐將嚴重影響手機用戶?！币晃欢绦殴镜墓ぷ魅藛T講，現在多數的短信公司都有合法的工商營業執照，發送商業類信息是不違法的。通過移動、聯通、電信的網關發送，意味著這些信息是征得移動、聯通、電信的同意才發送的。
垃圾短信，人人喊打，但為什么打擊多年后卻出現了合法化的趨勢？從記者采訪的情況看，用戶眼中的垃圾短信卻是多個部門的財富創造者，除了短信公司，還有通信企業、廣告主、詐騙者、倒賣個人隱私者，還有手機用戶想不到的各種利益均沾者。
