垃圾短信橫行直接原因
垃圾短信久治不愈，治理效果微乎其微，沒有什么大的進展，雖然很多數據顯示治理垃圾短信是有效果的，顯然這樣的效果并不是我們消費者期待的，為什么治理短信群發垃圾信息這么難？究竟是有什么樣的原因呢？
一是輪流坐莊
“2009年央視曝光了中國移動下屬山東分公司群發垃圾短信，中國移動關閉了大量群發端口；其后，中國電信的群發端口如雨后春筍般冒出來，這也導致了2012年中國電信被央視曝光；但是，從去年底到現在，中國移動的群發短信又兇猛地卷土重來了，三大運營商對垃圾短信的操盤，恰如一場輪流坐莊的游戲?！弊鳛閮刃械牧址饺绱嗣枋鲞@種垃圾短信行業的幕后怪象。
根據12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心的數據顯示，在今年4月7日工信部吹響又一輪垃圾短信清除行動的沖鋒號后的4月14日~4月20日，該中心間接收到的舉報中，通過端口發送的垃圾短信量不減反增，環比上升61%，再一次體現了垃圾短信身上“打不死的小強”的“信堅強”性質。其中，通過端口方式發送的垃圾短信排名前三的地區分別為廣東（1890件次）、四川（1720件次）和浙江（859件次）。轉給基礎電信運營企業調查處理用戶舉報的端口類數據共計9874件次。其中，中國移動2811件次、中國聯通338件次、中國電信6725件次。
二是投訴無用
此前，工信部和三大運營商均針對垃圾短信出臺了舉報和相應處理的整治方案，但相對于海量的垃圾短信而言，大量舉報如同泥牛入海，收效甚微。
目前，用戶可以登錄運營商網上營業廳，或者撥打運營商服務熱線，對垃圾短信進行舉報。此外移動用戶可以編輯“端口號(即推送垃圾短信的號碼)+*(星號)+垃圾短信內容”到10086999舉報；中國聯通用戶可以將垃圾短信發送者號碼與垃圾短信內容一起，發送到“10010”。
106
短信平臺自2007年12月1日起實行，其中中國移動短消息類服務代碼為10657；中國聯通短消息類服務代碼為10655；中國電信短消息類服務代碼將為10659。
此類服務代碼開始使用之初，曾有專家分析認為，在采用統一代碼后，可以方便手機用戶分辨信息來源，并立即向運營商及工信部進行投訴，只要舉報增值服務商的代碼即可。
三是屏蔽失效
2012年，工信部發布的《關于組織開展端口類短信群發業務清理整頓專項行動的通知》顯示，目前存在部分電信企業利用自有短信通道，使用自有端口和個人通信號碼違規開展經營性垃圾短信群發業務的問題，造成了惡劣的社會影響，要求運營商加強垃圾短信發現、過濾能力，盡快在全國范圍內部署垃圾短信發端、收端過濾系統，在全國范圍內建設垃圾短信發端、收端過濾系統。
林方表示，屏蔽垃圾短信，在技術上完全是可行、有效的，短信發送首先要經過運營商的短信網關，短信網關上設有的攔截機制可以對關鍵字進行過濾，問題在于，現在很多發送端根本沒有對關鍵字進行攔截，垃圾短信得以暢通無阻。
四是利益叢生
新華社2008年9月27日對外發布的一則消息稱，當時中國移動和中國聯通已達成了一致意見：堅決不向任何企業和個人提供低于每條5分錢的短信服務，并都對此進行了明確承諾。
記者拿到的一份《移動短彩信業務宣傳方案》內容顯示，中國移動文字短信群發業務的對外銷售價格為5分錢一條。不過根據記者的暗訪，一條垃圾短信的價格可低至三四分錢。
是誰偷偷降低了群發短信的價格，又有誰在其中獲利？
對于其中的價格反差，《每日經濟新聞》記者調查后發現，可能主要有兩個原因，一是短信群發公司在發送短信時未按合同中規定的足量發送，存在“缺斤少兩”的問題。
記者調查后發現，通常一級代理商批發買入群發短信的價格約為每條1分多錢，而他們在制作群發軟件時，就會在軟件中植入漏發程序，扣量5%左右，然后再以高出2~3分的價格轉手賣給次級代理商。分銷商拿到短信發送額度后，出于行業競爭的激烈性，一般以3~5分/條的價格報價。在發送短信時，為了賺取利潤，通常只按客戶訂購短信量的四到六成發送，部分群發公司最終的發送量更少。而客戶由于購買的短信量較大，一般很難真正監控到短信群發公司的最終發送量，這也為短信群發公司的偷工減料之舉提供了空間。
另一個原因是運營商給出的返點。
林方對此詳細解釋說，“垃圾短信背后隱藏著很長的利益鏈，全國一年近2000億條的群發短信量。如果運營商和代理商之間沒有任何利益瓜葛，這么多的發送量是不可能順利發出的。現在運營商集團層面要求這種短信的價格不得低于5分錢，不過市面上很多報價不正常的短信群發代理公司，卻基本上以4分、3分的價格在賣。代理商們不會做賠本生意，如果沒有運營商的返點，這種價格是根本不可能做出來的。同時，只要有返點，就肯定有腐敗。”
他同時透露，行業通常的潛規則是，運營商返點給代理商，代理商再私下拿出大頭回頭感謝運營商里面的關鍵性人物。
五是縱容違規
今年4月，工信部先后發布4項通知規定，要求運營商通過主動監測，及時發現端口類商業短信發送服務中出現的不規范行為，切斷垃圾短信利益鏈，重點清理基礎電信企業自有及合作的端口類短信息發送業務。
然而，運營商端口類垃圾短信仍照發不誤。
據騰訊移動安全實驗室監測，截至2013年第一季度，騰訊手機管家接到用戶主動舉報垃圾短信總量達到5.53億，僅2013年第一季度，用戶舉報垃圾短信的數量就達到1.93億條。在第一季度用戶主動舉報的垃圾短信中，廣告類占81.09%，詐騙類占11.46%，違法類占4.24%，其他類占3.21%。
“垃圾短信的來源既有106號段發送的，也有普通手機號碼發送的，各自數量規模都非常大。最近監測到的用戶主動上報數據顯示：106號碼段的垃圾短信約占45%左右。”如果上面的這幾條是垃圾短信治理效果不理想的原因，那么電信部門真的需要好好整改，加強力度整治垃圾短信，盡早歸還消費者手機一片清凈。
