短信平臺(tái)報(bào)道：垃圾短信漫天飛舞，治理效果不盡如人意，手機(jī)用戶飽受困擾。日前，廣州的楊先生因不堪忍受短信電話騷擾和個(gè)人信息泄露，一紙?jiān)V狀將中國(guó)電信股份有限公司廣東分公司推上法庭。在法庭上，最具戲劇性的一幕出現(xiàn)了——被告方律師解釋稱，接到傳票后，電信公司已經(jīng)將原告列入一份“紅名單”，通知全體代理商不得再向原告發(fā)送廣告短信。（10月19日《人民日?qǐng)?bào)》）
電信公司將楊先生列入“紅名單”，從此便可不再遭受垃圾短信的騷擾，此舉等于搬起石頭砸自己的腳，說(shuō)明垃圾短信屏蔽處理技術(shù)早已成熟。現(xiàn)在的問(wèn)題有二：
其一，既然技術(shù)有力，為什么運(yùn)營(yíng)商偏要以“非不為也、實(shí)不能也”的姿態(tài)出現(xiàn)在眾人面前呢？據(jù)業(yè)內(nèi)人士披露，短信群發(fā)公司發(fā)送一條短信，要向運(yùn)營(yíng)商支付0.03元至0.05元的服務(wù)費(fèi)，以通常每次發(fā)送10萬(wàn)條為例，給運(yùn)營(yíng)商的報(bào)酬就達(dá)3000元。信息發(fā)送量越大，利潤(rùn)就越多。所以，運(yùn)營(yíng)商本身就是垃圾短信發(fā)送的源頭和最大獲利者。指望運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)認(rèn)真查處垃圾短信，無(wú)異于左手砍右手，自斷財(cái)路的事情誰(shuí)也不會(huì)干。
其二，哪些人才能享受“紅名單”的待遇？按照被告方律師的說(shuō)法，“紅名單基本都是省領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)等級(jí)別的人”。進(jìn)入紅名單后，運(yùn)營(yíng)商便會(huì)通知全體代理商不得向其發(fā)送短信騷擾。這樣做的原因再明白不過(guò)了：一旦“領(lǐng)導(dǎo)很生氣”，那么“后果很嚴(yán)重”。這正說(shuō)明，代理商是聽(tīng)命于運(yùn)營(yíng)商的，運(yùn)營(yíng)商對(duì)待垃圾短信的態(tài)度是有選擇性的——只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈。
由此看來(lái)，依靠運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)打擊垃圾短信在目前是難以做到的；但離開(kāi)運(yùn)營(yíng)商的配合，要消除垃圾短信也是萬(wàn)萬(wàn)不能的。這就需要?jiǎng)澢暹\(yùn)營(yíng)商正當(dāng)經(jīng)營(yíng)權(quán)與公眾接收選擇權(quán)的邊界，從法律層面遏制這種公權(quán)的濫用。這方面一些國(guó)家已有許多行之有效的做法。比如，美國(guó)向手機(jī)用戶發(fā)布消息必須得到用戶明確的許可，違反者將會(huì)受到最高可達(dá)600萬(wàn)美元的罰款和1年監(jiān)禁，而且公眾有權(quán)自由選擇手機(jī)服務(wù)商或發(fā)送商作為起訴對(duì)象；印度目前有數(shù)十個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商，政府要求他們每年提交關(guān)于阻止垃圾短信傳播的正式書面報(bào)告，不提交報(bào)告或阻止傳播不力的運(yùn)營(yíng)商，將取締其運(yùn)營(yíng)資格。
試想，如果運(yùn)營(yíng)商因?yàn)槔绦艈?wèn)題遭受巨額罰款、退出行業(yè)，甚至主要負(fù)責(zé)人面臨鋃鐺入獄之虞，垃圾短信還會(huì)像“子彈”一樣飛嗎？所以，要徹底改變治理垃圾短信技術(shù)有力抵不上利益給力的現(xiàn)狀，不僅需要公眾增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)，更需要立法的健全和完善；不僅需要加強(qiáng)對(duì)發(fā)送商的審核，更需要嚴(yán)肅追究運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任。
